第四百二十四章：裕王真嘉靖亲儿子（2/3）

当然，也可以设定比例，达到多少的可以兴办作坊。

整体而言，当两个指标都低的地区，要严加管束，巡检司要例行巡逻取缔作坊，超过三人以上作坊，一律没收充公。为了让其专心务农，不至于骄奢淫逸。凡非生活必需品加征务农税，以补贴在当地新办水利。五年如果还不改正，就要么合并衙门，要么迁徙外地流民或者分配军户充实屯垦。

当两个指标都高时，则表明当地土地已经被充分开发，人力还有富裕。人多地少，无地可耕。只有这种地方才鼓励发张工商，朝廷还能增收商税。

当土地开发比例低，土地开发能力高时，表明这个地方有大量潜在耕地闲置，这帮人宁愿闲置挨饿也不开垦耕地。这个时候，只需要上级衙门到当地核查，如无特殊情况，则应引导无地人员去杭州等缺工城市做帮工移民。否则留在当地，懒惰相互传染，百姓一方面饿肚子不干活，遇到灾荒还要骂朝廷，不体谅朝廷难处，朝廷也缺了一笔商税。闲置更低收归卫所屯田。此等地方，作坊规模不得大于10人。

最后一种情况，是土地开发比例高，土地开发能力低。这种地方，地方最应该注意的是这么少的人为什么能开垦这么多地，是不是有酷吏在其中加派税赋。如果没有，则表明，这个地方的人务农效率高，可以选部分农民做农官去土地开发比例低，土地开发能力高的地方授田做带动引领。

具体操作可以按某个标准比例来，也可以府内或者省内各县排序。后三分之之一为低，前三分之一为高。

等高翰文把自己的思路讲完一遍。裕王有些一头雾水。

于是乎，看着现场有些尴尬，高翰文又重复讲了第二遍。