第三十八章 揣测(1/5)
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这也是齐玄素有感而发。
将近两年的道门经历,从天罡堂到紫微堂,从玉京到地方,让他从一个江湖人变成了一个道门人。
道门人自然要知道门事。
道门最高权力机构叫金阙,金阙掌握着两大权力。
一个叫“人事”的权力,比如齐玄素这个副堂主,便是提交金阙讨论后,由金阙任命的。虽然是东华真人提名并且促使这个提名得到通过,但不能说是东华真人任命的,必须是金阙任命的,这才名正言顺。在这个过程中,东华真人其实是金阙的一部分。
这是实打实的权力。
另一个叫“决策”的权力,比如决定打不打凤麟洲,要不要处理江南道府的大案,都要经过金阙的表决,最终形成决策,决定做什么或者不做什么。
不过这个权力是虚的。因为决策是一回事,具体执行又是另外一回事。真正执行需要九堂和地方道府去做。如果九堂和地方道府阳奉阴违,或者出工不出力,那么这些决策就只能在天上飘着,落不到地上。王朝末年时,政令不出京城,就是如此。所以说这个所谓的决策权是虚的。
什么权力是实的?财政大权是实的。
做事需要花钱,打仗需要花钱,供养道士灵官需要花钱,无论干什么都要花钱。没有钱,什么事都做不成。地方道府之所以拥有自主权力,便在于他们拥有部分财政权力,想要做什么事情,可以自己出钱,不必伸手向玉京要钱,那么便很难被制约。
九堂也是如此,九堂掌握了玉京的财政,各大地方道府掌握了地方的财政。
于是金阙便要用人事权力来制衡九堂和地方道府的财权,你阳奉阴违,或者出工不出力,我便将你换掉,换一个听话的上来。
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